El Consejo de la Unión Europea establece en su Reglamento interno las condiciones de acceso del público a sus documentos (artículo 207 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea). Su actuación como legislador (artículo 7 del reglamento interno del Consejo) debe estar asociada a un mejor acceso a los documentos. En concreto, «se harán públicos los resultados de las votaciones y las explicaciones de voto, así como las declaraciones en el acta». En cuanto a las deliberaciones y los debates, en el marco del procedimiento de codecisión, son públicos tanto los debates consecutivos a la presentación de propuestas legislativas por la Comisión como las votaciones (incluidas las deliberaciones finales y las explicaciones de voto). Además, una vez al año se organizan debates públicos sobre las orientaciones y las proposiciones legislativas importantes. La publicidad se realiza, en principio, por medios audiovisuales.En principio, son públicos los votos, las explicaciones de voto y las actas del Consejo cuando éste actúe como legislador. Además, también pueden publicarse los resultados de los votos en el caso de ciertas decisiones, en particular correspondientes a los pilares segundo y tercero; en tal caso, la publicación está sometida a condiciones. En cambio, no se publican las votaciones indicativas y la adopción de actos preparatorios.Aparte de dichas reglas, se mantiene el secreto profesional para las deliberaciones del Consejo.La transparencia de los trabajos del Consejo se incluye así en el marco del artículo 255, integrado en el Tratado de Ámsterdam, relativo al derecho de todo ciudadano de la Unión Europea, así como toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, a acceder a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión Europea. Por otra parte, del mismo modo que para las otras instituciones europeas, el Consejo debe poner a disposición del público un registro de los documentos. La Constitución Europea, en proceso de ratificación, prevé que el Consejo se reúna en público cuando delibere y vote sobre un proyecto de acto legislativo.